在今日召開的十四屆全國人大三次會(huì)議上，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，將制定促進(jìn)生育政策并發(fā)放育兒補(bǔ)貼，同步推進(jìn)托幼一體服務(wù)建設(shè)與普惠托育供給擴(kuò)容。這是繼2024年國務(wù)院《關(guān)于加快完善生育支持政策體系》后，我國應(yīng)對(duì)人口挑戰(zhàn)的又一重磅舉措。

政策核心要點(diǎn)

1. 生育補(bǔ)貼全面落地

• 明確建立育兒補(bǔ)貼制度，通過中央與地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)，覆蓋孕期保健、新生兒養(yǎng)育全周期。

• 短期目標(biāo)直指降低生育成本：優(yōu)化產(chǎn)假制度、擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，企業(yè)需配套提供彈性工作制等支持。

• 2025年新增普惠托位50萬個(gè)，重點(diǎn)向中小城市和農(nóng)村地區(qū)傾斜，目標(biāo)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)托育覆蓋率超80%。

• 推行“社區(qū)+機(jī)構(gòu)”雙軌模式，鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班，支持社會(huì)資本建設(shè)連鎖化托育中心。

• 教育：擴(kuò)大高中學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，消除“幼小銜接”焦慮。

• 住房：探索多孩家庭購房契稅減免、公積金貸款額度上浮等政策工具包。

• 就業(yè)：建立生育友好型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予稅收優(yōu)惠和用工補(bǔ)貼。

• 2025年新增1.6萬億元財(cái)政赤字，其中3000億元專項(xiàng)支持生育領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

• 發(fā)行5000億元特別國債，重點(diǎn)投向婦幼保健機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建、托育人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。

政策縱深解讀

• 南開大學(xué)吳帆教授指出，新政策首次實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)減負(fù)-服務(wù)支撐-制度保障”三位一體突破，但需警惕地方執(zhí)行中的政策衰減效應(yīng)。

• 市場即時(shí)反應(yīng)：A股三胎概念股午后拉升，嬰童用品、輔助生殖板塊漲幅居前，機(jī)構(gòu)預(yù)測相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年內(nèi)將突破萬億。

背景與挑戰(zhàn)

• 我國總和生育率已連續(xù)五年低于1.3，2024年新生兒數(shù)量降至850萬，人口負(fù)增長壓力持續(xù)加劇。

• 據(jù)測算，養(yǎng)育成本占家庭收入比高達(dá)68%，新政策有望將該比例壓縮至50%以下。

結(jié)語
此次政策升級(jí)標(biāo)志著我國生育支持體系進(jìn)入系統(tǒng)化建設(shè)階段，其成效將直接影響“十五五”人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。點(diǎn)擊關(guān)注，獲取生育配套政策實(shí)施細(xì)則權(quán)威解讀。